俄乌谈停战，原本最难谈的是领土和战后安全，可这一轮谈下来，连早已加入北约的芬兰也被提到了。 美国代表一天跑了两站，欧洲忙着确定由谁出面，莫斯科也愿意谈欧洲参谈，只是各方想摆上桌的事并不一样。 乌克兰要谈的是自己的仗怎么停，普京为什么还要把芬兰拉进来，又想让欧洲代表答应什么？ 欧洲入局 2026年11月11日，为期两天的 阿布扎比会谈 结束，美国从中斡旋，俄乌就大规模交换战俘达成原则性安排，谈到领土等关键问题，双方的分歧依然很大。 交换战俘 能谈出一步，跟这件事有多大关系，跟谁能作决定也有关系，俄乌双方能商量各自释放哪些人，可要谈战后由欧洲提供什么保障，美方在俄乌之间跑再多趟，也替欧洲开不了这个口。 11月12日，威特科夫和库什纳先去 莫斯科 见普京，几小时后又飞到 都柏林 见泽连斯基，库什纳会后表示，欧洲缺席，美国很难促成结束战争的协议，他随后称俄乌已同意让欧洲伙伴参加下一轮谈判。 到了11月13日，克里姆林宫发言人佩斯科夫的说法留了余地，俄方要先看欧洲是否愿意为和平进程出力，再决定要不要扩大对话，美方已经谈到下一轮怎么开，莫斯科还给参谈设着条件。 欧洲方面也在11月13日给出了安排，欧洲理事会主席科斯塔在都柏林宣布，英国、法国、德国、意大利、波兰和欧盟机构将组成 欧洲谈判团队 ，人选有了，能代表谁答应哪些事，还得一项项谈。 泽连斯基希望欧洲参与，理由很实在，他11月12日在都柏林谈到，对乌援助、欧洲自身的安全，以及欧洲将来要承担的承诺，都需要欧洲充分参与，出钱出力的一方得有机会把条件讲清楚。 基辅还要算一笔 领土账 ，特朗普政府推动乌方作出领土让步，欧洲能给多少支持，会影响基辅手里还有多少谈判余地，美方需要欧洲帮忙促成协议，乌方希望多一份支持，莫斯科又图什么？ 普京要谈 11月12日莫斯科会谈后，普京的助理乌沙科夫说，俄方认为现行安排已经行不通，愿意同美国着手讨论长期的 欧洲安全架构 ，也希望欧洲国家参与。 俄方首席谈判代表梅津斯基在阿布扎比会谈结束后，用 雅尔塔与波茨坦 来形容俄方设想中的新体系，这个比方把议程的范围说得很明白，莫斯科想谈的是欧洲各国往后怎么安排安全。 所谓安全架构，落到桌上就是北约还能接收谁、部队能驻在哪里、边境附近的武器和军演怎么管，基辅能谈自己的 安全安排 ，波罗的海国家境内能不能部署盟军，却得由相关国家参与决定。 欧洲代表愿意来谈乌克兰停战，俄方希望他们也谈北约安排，这正是两边的分歧，11月13日，德国总理默茨公开反对重谈欧洲安全架构，欧洲愿意出席，也有自己想谈的范围。 在我看来，特朗普政府主动斡旋，可能让莫斯科觉得手里的 谈判筹码 多了些，普京把长期安全安排提出来，就有机会借和谈继续争取，至于换成拜登政府会怎样，只能作假设。 看俄方的要价，得分清哪些是约束以后的选择，哪些是要求把已经办成的事改回去，乌克兰还在北约门外，芬兰已经在里面，两件事为什么会一起出现在这场和谈中？ 六项要价 先看 北约扩员 和 乌克兰入约 ，禁止北约接收新成员，是要约束整个联盟以后的决定，要求乌克兰永久留在北约之外，则是要把基辅将来的选择一并写进协议。 看看还没加入北约的几个欧洲国家，白俄罗斯和塞尔维亚有各自的外交取向，瑞士和奥地利有中立传统，乌克兰入约又牵动这场战争，北约在欧洲短期内本来就未必有多大的扩员空间。 几年内没有新成员加入，各国日后还可以根据形势调整政策，一旦写下 永久承诺 ，今天的谈判就替以后的政府作了决定，俄方或许能争取到各方默契维持现状，要欧洲公开答应永久限制，难度就高得多。 就算乌克兰愿意 放弃加入北约 ，也只处理了基辅自己的选择，普京要谈的新架构还涉及已经入约的国家，德国《图片报》于2026年11月13日披露，俄方谈判人员在此前的阿布扎比会谈中提出过 芬兰退约 。 要明白芬兰为什么难答应，得看看它当初为什么加入，俄乌冲突在2022年2月全面升级后，芬兰改变了长期的军事不结盟政策，同年7月，北约盟国签署芬兰加入议定书，随后走完批准程序。 芬兰于 2023年4月4日 正式加入北约，瑞典于2024年3月7日加入，两国入约后，北约能把 波罗的海和北极 方向的防务放在一起考虑，芬兰的成员资格也成了北欧防务安排的一部分。 《北大西洋公约》 第13条 规定，成员国要退出，须向美国政府发出通知，一年后生效，手续写得清楚，可赫尔辛基要算的是另一笔账，退出之后，当初促使芬兰入约的安全顾虑靠什么解决？ 北约其他成员也会掂量这件事，芬兰的成员资格如果能在另一场战争的停战谈判中被拿来交换，今后自己的安全安排被摆上桌时，盟友的承诺还管不管用，这份顾虑也会增加退约的阻力。 剩下三项里， 边境武器 和 边境军演 还有商量余地，武器限制要谈清哪些系统算威胁、离边境多远才受限，军演则要说清多大规模需要通报、哪些国家受约束，以及双方怎样核对